山东大学马克思主义学院副院长 徐艳玲

主持人 崔真真

山东大学马克思主义学院副院长徐艳玲做客齐鲁网演播室

编者按：党的十八届六中全会于2016年10月24日至27日在北京召开，会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），研究全面从严治党重大问题。为深入学习贯彻落实会议精神，“理响中国”策划推出《十八届六中全会精神系列解读访谈——全面从严治党永远在路上》，特别邀请齐鲁网理论专家团成员，对六中全会精神进行全面深刻的解读。

齐鲁网11月10日济南讯（记者 冀姣 彭飞 曹晗）为深入学习贯彻十八届六中全会重要指示精神，切实将全面从严治党进一步落细落实，为全面建成小康社会营造风清气正的政治生态。今天我们特别邀请到山东大学马克思主义学院副院长徐艳玲，对十八届六中全会的精神进行解读。

齐鲁网：十八届六中全会于10月24日至27日召开，会上对全面从严治党重大问题进行了研究，明确提出了“加强和规范党内政治生活”的新命题，您认为这对丰富和发展共产党执政规律有什么作用？对提高中国共产党的执政能力有什么作用？

徐艳玲：十八届六中全会明确提出“加强和规范党内政治生活”的新命题，开拓了对中国共产党执政规律认知的新境界。我从党的五大建设，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设这五个不同方面稍微展开一下。

第一，十八届六中全会，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，开拓了对党的思想建设规律认知的新境界。理想信念是共产党人的精神家园，坚定理想信念是共产党人安身立命的根本，是共产党人的宝贵初心，十八届六中全会指出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础，因而要加强和规范党内政治生活，就要从坚定理想信念入手。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，将对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的感性认知上升为理性认同，将马克思主义的信仰镶嵌到思想中，渗透到骨髓里，流淌到血液中。

第二，把净化党内政治生态，作为党要管党，从严治党的重要基础，开拓了对党的组织建设规律认知的新境界。作为工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队，中国共产党是有着非常严密的组织体系的政党。这就决定了党必须有严肃的党内政治生活，有良好的党内政治生态。但长期以来，党内政治生态有恶化的趋势，净化党内政治生态成为党面临的新课题。因而加强和规范党内政治生活，要把净化党内政治生态作为党要管党、从严治党的新起点。十八届六中全会的公报深刻指明了，净化党内政治生态对于从严治党的价值和意义。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。而党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。这体现了对党的组织建设规律的新认知。

第三，把保持党同人民群众的密切联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求，开拓了对党的作风建设规律认知的新境界。群众路线是党的生命线和根本的工作路线。中国共产党把密切党群、干群关系，保持党同人民群众的密切联系，作为党立于不败的根基。因而，加强和规范党内政治生活，就要把坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持党同人民群众的密切联系，作为加强和规范党内政治生活的根本要求。十八大以来，在党的作风建设方面，出台了一系列新的制度安排，比如八项规定、破“四风”、“三严三实”专题教育，近期的“两学一做”学习教育，推动党内教育从少数关键向广大党员来拓展，从集中性教育到经常性教育的延伸，这些都有利于密切党内人民群众的血肉联系，体现了对党的作风建设的新认知。

第四，把建设廉洁政治，坚决反对腐败，作为加强和规范党内政治生活的重要任务，开拓了对党的反腐倡廉规律认知的新境界。反腐倡廉，保持党的肌体健康，是中国共产党一贯坚持的鲜明立场，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。能否将反腐败工作落到实处，取得实效，关系到党的生死存亡。十八届六中全会公报强调，“必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。这体现了对党的反腐倡廉规律的新认知。

第五，把监督作为加强和规范党内政治生活的重要举措，开拓了对党的制度建设规律认知的新境界。刚才，我们谈到前四个方面固然非常重要。但最重要的当数制度层面的建设，因为制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。十八届六中全会公报强调，“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措”。十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，这是中国共产党对制度建设的新探索，如果“三严三实”强调自律，制度建设强调他律，自律和他律双管齐下，这体现了中国共产党对制度建设规律的探索和深化，体现了对党的制度建设规律的新认知。

总体上来说，十八届六中全会公报提出的一系列新思想、新观点、新命题，体现了对共产党执政规律的新认知。从更深层的角度来讲，也是为了增强党的执政合法性的基础，党的执政合法性不是一劳永逸的，是动态的。刚建国的时候，共产党执政的合法性在于打天下、坐天下；改革开放以来，党的执政合法性主要来自于经济绩效；十八大以来，我们党不忘初心、全面从严治党，更加地取信于民，这是在新的历史条件下重构中国共产党执政的合法性基础。从这个意义上说，十八届六中全会在中国共产党的发展史上，在中国特色社会主义的发展史上具有非常重要的历史意义。

齐鲁网：十八届六中全会公报中指出，“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础”，您认为为什么会把党内民主提升到“党的生命”这一高度？开展党内民主，主要从哪几个方面进行着力？

徐艳玲：十八届六中全会强调党内民主是党的生命。中国共产党把党内民主上升到党的生命的高度来认识，这既是历史的警示，也是现实的启迪。历史反复证明，什么时候党内民主坚持的好，党的事业就兴旺发达，什么时候党内民主坚持的不够好，党的事业就会遭受挫折。从现实的角度可以这样讲，在党的十八大之前很长一段时间的党内民主生活中，唱唱赞歌，捧捧场是一种常态。十八大以来，特别是“三严三实”专题教育活动以来，红红脸，出出汗成为一种新的常态，这为当下进一步开展党内民主打下坚实的基础。

开展党内民主，十八届六中全会起码强调了三个方面的内容。“党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序”；“党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究”；“必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权”等。进一步开展党内民主，起码要从以上三个方面进行着力。

齐鲁网：十八届六中全会公报中指出，民主集中制是党的根本组织原则，您认为如何权衡党内民主与集中之间的关系？坚持民主集中制原则对净化党内政治生态有什么作用？

徐艳玲：坚持党内民主就要落实民主集中制。民主是集中的基础，没有民主，集中就会变成独断专行。集中是民主的指导和归宿，没有集中，党就会变成一盘散沙的状态，党的活动也没有办法进行。从很大意义上来说，民主集中制是无产阶级政党的一大创新，是锻造坚强的领导核心的重要依托，是中国共产党必须长期坚持的“传家宝”。十八届六中全会特别强调“坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分”，所以，首先要坚持党中央的集中统一领导；公报特别强调，坚持集体领导制度时，强调一把手要善于发扬民主，要善于集中，善于担责。对领导班子成员也提出要求，要有全局意识和责任意识，要坚决的服从组织的规定。同时，十八届六中全会还强调，要充分发挥组织生活的熔炉作用，坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好；特别强调好干部标准，努力营造绝对忠诚、坚定看齐的组织生态和五湖四海、任人唯贤的用人生态。这对于净化党的政治生态具有重要意义。

齐鲁网：我们注意到十八届六中全会公报中对各级领导机关和领导干部尤其是高级干部提出了要求、划出了底线，您是马克思主义研究领域的专家，请您从马克思主义哲学的角度给广大网友讲一下，全面从严治党为什么要注重领导干部这一“关键少数”？在全面从严治党中如何发挥“关键少数”的作用以推进党的建设新的伟大工程？

徐艳玲：在我们国家，我们常说党抓一切，前提是抓党。在全面从严治党的过程中，少数关键尤为关键。历史和现实都昭示我们，领导干部率先带头，以上率下是党治国理政的一条重要经验，也是实践证明的行之有效的工作方法，要很好的坚持。在当下，加强和规范党内政治生活过程中，更要更好地发挥“关键少数”的作用。不仅如此，强调“关键少数”也是为了破解“一把手”监督难题。因为“一把手”一般掌握着各级各部门的最高权力，聚焦于“关键少数”就抓住了问题的关键。从这方面讲，对破解“一把手”监督难的问题具有重要意义。

齐鲁网：在全面从严治党中如何发挥“关键少数”的作用以推进党的建设新的伟大工程？

徐艳玲：刚才说“关键少数”非常关键，它要发挥关键的作用，发挥关键作用的关键就是要实现“知”和“行”的统一。按照十八届六中全会的精神，从“知”的角度来讲，党员领导干部要坚定理想信念，要树立马克思主义信仰，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，而且要全面贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线。从“行”的角度讲，十八届六中全会提出了一系列新的要求，“行”就是领导干部要以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移贯彻党的基本路线、方针、政策；要全心全意为人民服务，保持党同人民群众的血肉联系；要廉洁自律，自觉接受监督等等。这些对增强党的先进性和纯洁性，提高党抵御风险的能力具有十分重要的意义。

齐鲁网：我们的网友通过“理响中国”微信公众号提问，徐院长您好，2016年1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。在之后的多次会议中，“四个意识”也被广泛提及，这次十八届六中全会公报中也提出要牢固树立“四个意识”，您认为应如何树立“四个意识”？牢固树立“四个意识”对全面从严治党有什么作用？

徐艳玲：“四个意识”被多次提及具有深意，十八届六中全会的主题是全面从严治党，聚焦净化党内政治生态，净化党内政治生态如何入手呢？首先要净化党内精神生态。长期以来，党内精神生态有一些问题。就像有一些报纸所描述的，一些领导干部，不信马列信鬼神，不问苍生问大师，把神龛都供到办公室，还有一些领导干部“四个意识”不是很强。从这个意义上说，再次强调“四个意识”不仅是思想建党的新要求，也是进一步净化党内精神生态的新要求。所以，净化党内精神生态，可以理解成是净化党内政治生态得一个很重要的路径。

如何牢固树立“四个意识”，首先是牢固树立政治意识，按照十八届六中全会公报精神就是要坚定理想信念，树立马克思主义信仰，全面贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线；牢固树立大局意识，就是要站在全局的高度，站在战略的高度，自觉服从党和国家工作大局，自觉服从改革发展大局，自觉在顾全大局的前提下做好本职工作；牢固树立核心意识，要深刻意识到中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要相信党、依靠党，要对党忠诚。特别强调，要深刻意识到以习近平同志为核心的党中央这个核心的价值意义。要自觉在思想上、行为上、政治上和党中央保持高度一致，不搞阴谋诡计；牢固树立看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。从各个层面和党中央保持高度一致。现在强调牢固树立“四个意识”，不仅顺应了当下全面从严治党的客观需要，也满足了党和领导干部的主观需求。对下一步进一步净化党内政治生态具有很重要的思想引领作用，对进一步加强党的先进性和纯洁性，也具有非常重要的意义。

嘉宾简介：

徐艳玲，女，1966年10月出生，山东莱阳人。1989年山东大学科社系本科毕业，1992—1997年在山东大学政治学院硕、博连读，1997年获法学博士学位，同年被破格评为副教授，1999年被破格评为教授，2003年被评为博士生导师。现为山东大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师，教育部“新世纪优秀人才支持计划”获得者，全国“高校思想政治理论课教师2013年度影响力人物”获得者，山东省理论工作者“百人工程”入选者，山东省首届“高校优秀中青年思政课教师学术带头人”入选者，山东大学马克思主义理论学科学术带头人。曾以高级研究学者身份赴美国、俄罗斯、印度等国进行访学和学术考察，利用各种国际讲坛传播中华文化。

http://theory.iqilu.com/jiedu/2016/1110/3163506.shtml